Le Pays est un espace de réflexion et d'anticipation des acteurs du territoire, pour des choix et des priorités allant au-delà de l'échelle des intercommunalités. Le Pays suscite la coopération des collectivités locales à l'échelle d'un bassin de vie.

Il a l’avantage de permettre aux collectivités d’investir un champ d’intervention sans en avoir la compétence, ou de leur permettre de coopérer avec des partenaires publics ou privés sans devoir déléguer leurs compétences à un tiers.

Le Pays vise également une bonne coopération rural-urbain.